银行属于什么单位性质？法律视角解读金融机构分类
# 一、银行的单位性质界定
银行属于《民法典》规定的营利法人，具体归类为金融机构。根据《商业银行法》第二条，商业银行是依法设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人，其核心特征包括：
1. 以营利为目的：通过存贷利差、中间业务等获取利润；
2. 独立承担民事责任：具有完整的法人财产权；
3. 受金融监管机构严格规制（如中国人民银行、国家金融监督管理总局）。
重点案例：2020年包商银行破产案中，法院明确认定其作为股份制商业银行，破产清算程序适用《企业破产法》，印证了银行的企业法人属性。
# 二、金融机构的法律分类体系
# （一）按监管权限划分
1. 银行业金融机构
– 商业银行（如工商银行、招商银行）
– 政策性银行（如国家开发银行，虽非营利但属特殊企业法人）
2. 非银行业金融机构
– 保险公司、证券公司等（受《保险法》《证券法》规制）
重点内容：根据《金融机构编码规范》（JR/T 0124-2014），银行机构代码以”B”开头，与证券（S）、保险（I）形成明确区分。
# （二）按资本来源划分
| 类型 | 法律依据 | 典型案例 |
|————–|————————|—————————|
| 国有银行 | 《公司法》+特别法 | 中国农业银行改制上市 |
| 民营银行 | 《民营银行准入指导意见》| 微众银行（腾讯系） |
# 三、特殊性质争议：政策性银行的例外
国家开发银行等政策性银行虽具有公共服务职能，但最高人民法院在(2018)最高法民终538号判决中仍认定其属于企业法人，理由包括：
– 实行独立核算
– 贷款行为属于民事合同关系而非行政行为
# 四、国际比较：中外银行法律性质差异
重点内容：美国《格拉斯-斯蒂格尔法案》曾要求商业银行与投资银行分离，而中国采用混业经营许可制（如中信集团同时持有银行、证券牌照），体现法律对金融机构性质界定的灵活性。
# 结语
银行的法律性质直接影响其权利义务边界与监管规则适用。2023年《金融稳定法（草案）》进一步强化”持牌金融机构”分类管理，建议企业在与银行开展业务时，重点关注其法人登记类型与金融许可证范围。
（注：文中案例均来自公开裁判文书及监管通报）