安徽省临泉县行政归属及地级市管辖关系研究
一、临泉县的基本行政概况
临泉县位于安徽省西北部，地处黄淮平原南端。根据最新行政区划数据，该县总面积1839平方公里，常住人口约165万人（2020年第七次人口普查数据），是安徽省人口第一大县。
二、地级市管辖关系
2.1 现行行政隶属
临泉县现隶属于安徽省阜阳市管辖，是阜阳市下辖的3个县之一。这一行政关系自2000年阜阳撤地设市以来保持稳定。
重要沿革：
– 1949年：设立临泉县，属阜阳专区
– 1971年：阜阳专区改称阜阳地区
– 1996年：阜阳地区撤销，设立地级阜阳市
– 2000年：正式确立现行区划关系
2.2 毗邻地级市情况
临泉县与以下地级市接壤：
1. 东接阜阳市颍州区
2. 西邻河南省周口市
3. 南界阜阳市阜南县
4. 北靠亳州市利辛县
三、实际案例分析
3.1 跨市行政协调案例
2021年临泉县与河南省沈丘县（属周口市）联合开展的”临沈产业园”项目，体现了：
– 跨省协调需要阜阳市级层面参与
– 基础设施建设需通过阜阳市申报省级支持
– 环保治理纳入阜阳市统一规划
3.2 民生服务实例
城乡居民医保办理：
– 临泉县居民医保系统接入阜阳市级平台
– 报销结算通过阜阳市医保中心统一操作
– 跨县就医需经阜阳市内转诊备案
四、特殊管理机制
由于临泉县人口规模较大，阜阳市对其采取特殊管理：
1. 财政直管：部分省级转移支付直接到县
2. 项目审批：投资额5亿元以上项目需阜市发改委核准
3. 人事管理：县处级干部由阜阳市委任免
五、常见认知误区纠正
误区：因距离亳州市较近，误认为属亳州管辖
事实：直线距离虽近（距亳州市区约80公里），但行政隶属阜阳市
佐证：所有政府公文抬头均为”阜阳市临泉县”
六、数据支撑
根据《安徽省统计年鉴2023》：
– 临泉县GDP占阜阳市总量18.7%
– 财政收入的32%上解阜阳市级财政
– 87%的行政审批事项需通过阜阳市级系统办理
该行政隶属关系预计在”十四五”期间保持稳定，暂无调整计划。