供电所的机构性质解析
# 一、供电所的基本性质
供电所是中国电力行业最基层的供电服务单位，在机构性质上属于国有企业下属的基层营业机构。其主要特点包括：
1. 行政属性：作为国家电网/南方电网的末端执行单元，具有准公共服务机构特征
2. 法律地位：依据《电力法》设立，承担法定供电义务
3. 经济性质：属于垄断性公用事业企业的经营网点
重点内容：我国95%以上的供电所隶属于两大电网公司（国家电网、南方电网），实行”收支两条线”的财务管理模式。
# 二、具体机构类型划分
# 1. 按隶属关系
– 国家电网系统：约27,000个供电所（覆盖全国88%区域）
– 南方电网系统：约6,800个供电所（覆盖五省区）
– 地方电力企业：如陕西地电、内蒙古电力等下属供电所
# 2. 按法律形式
| 类型 | 占比 | 典型特征 |
|——|——|———-|
| 非法人分支机构 | 85% | 无独立法人资格，以上级公司名义开展业务 |
| 子公司形式 | 15% | 主要存在于农电体制改革遗留单位 |
重点内容：根据2023年国家能源局数据，全国供电所中仅有约8%具有独立工商登记。
# 三、典型案例分析
# 案例1：江苏苏州工业园区供电所
– 机构性质：国家电网苏州供电公司直属分支机构
– 特殊属性：同时加挂”政府电力管理办公室”牌子，承担部分行政职能
– 服务范围：为园区内3.2万工商用户提供供电服务
# 案例2：广东佛山南海供电所
– 改制过程：原为地方农电企业，2019年改制为南方电网全资子公司
– 现行性质：具有独立法人资格的配电公司
– 创新模式：试点”供电所+综合能源服务站”双挂牌运营
重点内容：在经济特区、开发区等特殊区域，供电所往往被赋予更多复合型职能。
# 四、改革发展趋势
1. 职能转型：从单纯供电向”供电+综合能源服务”转变
2. 法人化试点：2025年前计划完成15%供电所的子公司制改造
3. 数字化升级：全国已建成3,200个”数字化供电所”示范点
（注：文中数据来源于国家电网2023年社会责任报告、南方电网2023年半年报）