农商银行在机构性质上属于什么编制体系？
一、农商银行的基本性质
农商银行（农村商业银行）是由农村信用合作社改制而来的股份制地方性金融机构，其机构性质属于企业编制，而非行政或事业编制。作为独立的市场主体，农商银行以盈利为目标，受《公司法》《商业银行法》等法律法规约束。
重点内容：
– 法律地位：经银保监会批准设立的股份制商业银行
– 所有权结构：由企业法人、自然人共同持股，股权多元化
– 监管体系：接受中国人民银行、国家金融监督管理总局的监管
二、编制体系的具体特征
1. 企业化运作模式
农商银行实行公司治理结构，设立股东大会、董事会、监事会，管理层实行聘任制。员工采用劳动合同制，薪酬与绩效挂钩，完全市场化运作。
典型案例：
重庆农商行（股票代码：601077）2023年报显示，其前十大股东均为企业法人（含国有资本），员工全部为市场化招聘，无行政编制人员。
2. 与农信社的历史沿革
由原农村信用合作社改制而来，但改制后彻底脱离合作制，转变为商业金融机构。部分早期改制机构仍保留”省联社”管理关系，但本质已不同。
重点内容：
– 2003年国务院《深化农信社改革试点方案》明确改制方向
– 2020年浙江农商联合银行成立，探索”省联社-农商行”新型管理模式
三、与其他银行的对比
| 机构类型 | 编制性质 | 典型案例 |
|—————-|—————-|——————|
| 农商银行 | 企业编制 | 北京农商银行 |
| 国有大型银行 | 企业编制 | 中国工商银行 |
| 政策性银行 | 事业编制 | 中国农业发展银行 |
| 村镇银行 | 企业编制 | 中银富登村镇银行 |
四、特殊情形说明
部分经济欠发达地区的农商银行可能保留少量事业编制岗位（如历史遗留的联社管理人员），但根据银保监会要求，新设机构必须彻底企业化。
重点内容：
– 2021年《关于进一步推动农商行高质量发展指导意见》明确要求”去行政化”
– 广东省联社2022年完成全员转企改制，取消所有事业编制
五、结论
农商银行属于完全市场化的金融企业编制，其机构性质、人员管理和运营模式均符合现代商业银行特征。作为服务”三农”的重要金融力量，其企业化运作有利于提升经营效率，但同时也承担着政策性金融服务的特殊使命。