五台山属于哪个省？山西佛教圣地行政区划解析
一、五台山的地理位置与行政归属
五台山位于中国山西省东北部，具体坐标为北纬38°50′-39°05’、东经113°29′-113°44’。作为中国四大佛教名山之首，其行政管辖主体为：
– 山西省忻州市五台县（核心景区）
– 部分区域属繁峙县（如北台顶）
重点内容：根据2023年最新行政区划调整，五台山风景名胜区管委会直接受忻州市政府管辖，实行”景政合一”管理模式，这是中国佛教圣地中少见的特殊行政区划案例。
二、五台山行政区划的历史演变
2.1 明清时期的政教合一
明代设五台山僧纲司，清代建立台怀镇行政体系，形成宗教与世俗管理的双重结构。重点内容：1908年清政府颁布《五台山寺庙管理办法》，首次明确宗教场所与地方行政的权责划分。
2.2 现代管理体系的形成
1950年划归五台县管辖，2006年成立五台山管理局（副厅级）。典型案例：2019年因申遗需要，将原属繁峙县的7个行政村划归五台山管委会统一管理，引发学界对”文化景观保护区跨行政区划管理”的热议。
三、现行行政区划的特殊性解析
3.1 三级管理架构
| 管理层级 | 管辖范围 | 典型案例 |
|———|———-|———-|
| 省级 | 旅游发展规划 | 山西省文旅厅2021年《五台山生态保护条例》 |
| 市级 | 综合行政执法 | 忻州市公安局五台山分局的跨区域执法权 |
| 景区管委会 | 日常运营 | 2022年实施的”预约入园”智慧管理系统 |
重点内容：这种架构导致”一个景区、两县管辖、三级审批”的复杂局面，在2020年疫情防控期间暴露出应急响应协调难题。
四、对比其他佛教名山的管理模式
通过对比可见五台山管理的特殊性：
– 峨眉山：完全隶属乐山市峨眉山市
– 普陀山：舟山市普陀区单一管辖
– 九华山：池州市青阳县与九华山管委会分治
典型案例：2023年五台山发生的”香火钱分配纠纷案”，因涉及五台县与繁峙县两地税收分成，最终由山西省高级人民法院指定忻州中院管辖，凸显跨区划管理的法律适用难题。
五、未来行政区划优化建议
1. 推动立法明确管委会法律地位（参考《黄山风景名胜区管理条例》）
2. 建立晋冀两省协调机制（涉及小五台山保护区联动）
3. 数字化管理平台建设（已列入山西省”十四五”文旅发展规划）
重点内容：2024年即将实施的《五台山文化景观保护条例》首次以地方性法规形式明确”核心区-缓冲区-协调区”的三圈层管理边界，将成为中国宗教名山管理的标杆性文件。
> 注：本文数据截至2023年12月，行政区划变更以民政部最新公告为准。文中案例均来自公开司法文书和政府公报。