罗马作为意大利首都，在行政区划上属于哪个国家？
引言
罗马（Roma）作为意大利共和国的首都，其行政区划归属问题看似简单，却涉及国家主权、历史沿革和行政层级的核心概念。罗马在行政区划上明确属于意大利国家，是意大利中央政府所在地，同时作为拉齐奥大区（Lazio）的首府和罗马首都广域市（Città Metropolitana di Roma Capitale）的行政中心。这一多重身份体现了其在国家政治、文化和经济中的核心地位。
国家层级的归属
意大利的主权领土
根据意大利宪法和国际法，罗马是意大利不可分割的一部分。意大利实行单一制国家结构，全国划分为大区、省（或广域市）和市镇三级行政层级。罗马作为首都，直接受意大利中央政府管辖，是国家政治权力的核心所在地。总统府、总理府、议会等重要机构均设立于此，进一步强化了其国家属性。
历史与法律的确认
1871年，罗马正式成为意大利王国的首都，标志着意大利统一运动的完成。1946年意大利共和国成立后，罗马的法定首都地位被宪法明确保障。任何行政划分调整均以国家主权为前提，例如2014年行政改革将“罗马省”改为“罗马首都广域市”，但并未改变其属于意大利的本质。
地方行政层级的实际案例
拉齐奥大区与罗马首都广域市
罗马在地方行政层级上属于：
1. 拉齐奥大区（Regione Lazio）：意大利20个大区之一，下辖5个省（含广域市）。罗马作为大区首府，是大区政府机构所在地。
2. 罗马首都广域市（Città Metropolitana di Roma Capitale）：取代原罗马省，涵盖罗马市及周边121个市镇，负责协调交通、环境等跨市镇事务。
3. 罗马市（Comune di Roma）：基层行政单位，由市长和市议会管理本地公共服务。
实际案例：行政职能分工
– 国家职能：意大利外交部位于罗马的 Farnesina 宫，处理国际事务；
– 大区职能：拉齐奥大区政府管理区域医疗规划；
– 广域市职能：罗马首都广域市协调城市地铁系统扩建；
– 市级职能：罗马市政府负责垃圾处理和历史遗迹维护（如斗兽场修复）。
这一多层结构表明，罗马的行政归属需从国家到地方综合理解，但所有层级均属于意大利国家行政体系。
常见误解与澄清
梵蒂冈城国的特殊存在
罗马城内包含梵蒂冈城国（Stato della Città del Vaticano），这是一个主权独立的城中国，面积0.44平方公里。梵蒂冈与意大利存在国界划分，但不影响罗马属于意大利的事实。例如：
– 梵蒂冈享有外交自主权，而罗马市警察无权进入梵蒂冈执法；
– 意大利与梵蒂冈通过《拉特兰条约》明确边界，罗马的行政区划仍完整属于意大利。
国际组织的地位
罗马是联合国粮农组织（FAO）等国际机构总部所在地，但这些机构仅享有外交特权，不改变罗马领土的主权归属。
结论
罗马在行政区划和法律上 unequivocally 属于意大利国家，同时作为多层次行政体系的中心。其特殊性体现在历史底蕴、国际职能与地方管理的结合，但从未动摇其作为意大利首都的根本地位。理解这一问题时，需区分国家主权与地方自治权，避免因梵蒂冈等特殊存在而产生误解。