甘肃甘南州在省内行政区划中的归属问题
一、行政层级定位
甘南藏族自治州（简称甘南州）属于甘肃省直接管辖的二级行政区划单位，与地级市处于同一行政层级。在中国现行行政区划体系中，甘南州作为民族自治州，其行政地位等同于地级市，并非隶属于任何地级市管辖。
二、行政区划特点
甘肃省行政区划包含以下类型：
1. 地级市（如兰州市、天水市）
2. 自治州（甘南藏族自治州、临夏回族自治州）
3. 地区（已全部撤地设市）
民族自治州实行民族区域自治制度，享有宪法和法律赋予的自治权，其行政架构与地级市相同，设有人民政府、人民代表大会等机构。
三、实际案例说明
典型案例体现在公共服务领域：
– 居民身份证办理：甘南州居民身份证发证机关直接显示”甘南藏族自治州公安局”，与兰州市公安局属同级单位
– 司法管辖：甘南州中级人民法院直接由甘肃省高级人民法院监督指导
– 交通管理：车辆号牌使用”甘P”专属代号，与地级市同属省级交管系统直接管理
– 统计口径：在《甘肃统计年鉴》中，甘南州与各地级市并列呈现经济社会发展数据
四、历史沿革
1953年10月1日甘南藏族自治区成立，1955年7月1日根据宪法规定改为甘南藏族自治州。作为甘肃省最早成立的民族自治地方之一，其行政建制60余年来始终保持地级行政区地位。
五、常见误解澄清
部分公众产生误解的原因包括：
1. 自治州面积较小（4.5万平方公里）且经济总量相对较小
2. 自治州政府驻地合作市为县级市，易被误认为普通县级行政区
3. 少数民族地区行政体系特殊性认知不足
需要明确的是：甘南州与兰州市、天水市等共同构成甘肃省的市州级行政单位，统归甘肃省人民政府直接管辖。
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*注：截至2023年，甘肃省下辖12个地级市、2个自治州，甘南州作为自治州之一，其行政代码为623000，与地级市同属一个编码序列*