湖南省花垣县归属哪个地级市？湘西边城行政地理研究

1 花垣县行政归属解析

花垣县隶属于湖南省湘西土家族苗族自治州（简称湘西州），是该州下辖的7个县之一。湘西州作为地级行政区，直接由湖南省管辖，州政府驻地位于吉首市。花垣县位于湘西州西部，地处湘、黔、渝三省市交界处，是典型的省际边界县域。

花垣县旧称”永绥县”，1953年更名为花垣县。1982年湘西土家族苗族自治州成立后，花垣县正式划入湘西州行政体系，成为自治州的重要组成部分。这一行政调整既考虑了民族分布特征，也顺应了武陵山片区区域发展规划。

花垣县地处云贵高原余脉，平均海拔500-800米。境内有319国道和G65包茂高速贯穿全境，距离州府吉首市70公里，距贵州省铜仁市约90公里。特殊的地理位置使其成为湘西地区连接成渝经济圈的重要门户。

花垣县边城镇（原茶峒镇）与重庆市秀山县洪安镇隔河相望，形成”一脚踏三省”的独特地理格局。虽然分属不同省级行政区，但两地共建”边城旅游景区”，实行统一规划管理：
– 共用水路交通系统（清水江航运）
– 共享旅游标识系统
– 联合开展民俗文化节（每年度的”边城龙舟赛”）
– 建立跨省环境联合监测机制

2021年湘黔渝三地在此设立“武陵山片区跨省协作示范区”，花垣县作为湖南方面的主体，与重庆秀山县、贵州松桃县建立联席会议制度。这种创新模式既保持原有行政隶属关系不变，又突破了地理边界对经济发展的制约。

根据2023年湖南省统计年鉴：
– 花垣县总面积1109平方公里
– 常住人口28.6万人（土家族、苗族占总人口87.5%）
– 锰、锌矿储量占全国总储量的15%，是重要矿产基地
– 2022年地区生产总值达98.3亿元，其中文化旅游收入占比31%

花垣县正通过”湘西边区合作示范区”建设强化区域枢纽功能。在保持湘西州管辖不变的前提下，通过以下方式提升发展能级：
1. 建设湘西机场（距县城40公里）航空服务节点
2. 打造武陵山片区矿产资源精深加工基地
3. 建成国家级边城文化生态保护实验区
4. 构建”长沙-吉首-花垣-重庆”经济走廊重要节点

花垣县作为湘西土家族苗族自治州的两省一市交界县，既保持了民族自治地方行政建制的稳定性，又发挥了省际边区的桥梁作用。其行政归属与地理区位的特殊组合，为研究中国边区行政地理提供了典型样本，充分体现了行政区划设置与自然地理、民族分布、经济联系的科学匹配。