大连在行政区域上究竟归属于哪个省市？
引言
大连作为中国东北地区重要的沿海开放城市，其行政归属问题常引发讨论。从行政区划层级来看，大连市明确隶属于辽宁省，是国务院批复确定的中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。
行政归属的法律依据
根据《中华人民共和国宪法》第三十条对行政区划的规定，大连市的行政地位由以下文件明确界定：
1. 国务院关于辽宁省行政区划的批复（国函〔2014〕76号）
2. 辽宁省行政区划简册（辽宁省民政厅编制）
3. 《辽宁省国土空间规划（2021-2035年）》 中将大连定位为”辽宁沿海经济带核心城市”
历史沿革与现状
历史特殊地位
1953-1954年期间，大连（时称旅大市）曾为中央直辖市，但1954年后重新划归辽宁省管辖。1984年起成为计划单列市，在经济管理方面享有省级权限，但行政隶属关系始终保持不变。
现行管理机制
– 行政隶属：辽宁省下辖的地级市
– 经济管理：享有省级经济管理权限的计划单列市
– 财政体制：财政直接与中央挂钩，同时承担对辽宁省的财政上缴义务
实际案例佐证
案例一：政府事务管辖
2023年大连市开展人口普查时，其统计数据首先报送辽宁省统计局，经省级汇总后再上报国家统计局。所有政府公文抬头均标注”辽宁省大连市人民政府”。
案例二：司法体系层级
大连市中级人民法院的上诉案件由辽宁省高级人民法院审理。2022年”大连华信信托违约案”的终审判决即由辽宁省高院作出，印证其司法管辖体系属于辽宁省。
案例三：人大代表选举
大连市人大代表参加辽宁省人民代表大会选举。第十四届全国人大代表中，大连市代表通过辽宁省人大代表团产生，参会时列入辽宁代表团名单。
常见误解辨析
计划单列市特殊性
虽然大连享有经济管理省级权限，但这不改变其行政隶属关系。类似情况的还有深圳（隶属广东）、青岛（隶属山东）等城市。
东北振兴政策定位
在《东北振兴”十四五”实施方案》中，大连被明确列为”辽宁省沿海经济带龙头城市“，其发展规划纳入辽宁省整体统筹。
数据支撑
根据辽宁省2023年统计年鉴显示：
– 大连市GDP占辽宁省总量的28.7%
– 大连市财政收入中的35%上缴辽宁省财政
– 省级转移支付中大连接收额度占全省的9.2%
结论
大连市在行政区划上 unequivocally （明确）归属于辽宁省，其作为计划单列市享有的特殊经济管理权限并不改变行政隶属关系。这种”行政属省、经济单列”的模式是我国行政管理体制的重要特色，既保证地方发展活力，又维护行政区划体系的完整性。
> 注：所有行政归属信息以国务院最新批准的行政区划为准，具体可查询民政部《2023年中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260-2023标准。