南通在江苏区域划分中到底算不算苏北？

南通在江苏区域划分中到底算不算苏北？

引言

江苏省作为中国东部沿海的经济大省，内部因地理、文化和经济发展差异，形成了苏南、苏中、苏北三大区域的传统划分。其中，南通市的区域归属问题长期存在争议：从地理和文化角度看，南通常被归类为苏北；但从现代经济规划和政策定位来看，它又被纳入“苏中”板块。本文将从多维度分析南通的区域身份，并结合实际案例探讨这一问题的复杂性。

1 江苏传统区域划分标准

江苏省内区域划分主要依据以下因素：
– 地理区位：长江以南为苏南（如苏州、无锡），淮河以北为苏北（如徐州、连云港），长江与淮河之间为苏中（包括南通、扬州、泰州）。
– 经济发展水平：苏南为高发达地区，苏中为中等发达地区，苏北为发展中地区。
– 方言与文化：苏南属吴文化圈，苏北属江淮文化或中原文化圈，苏中为过渡地带。

2 南通的“双重身份”矛盾

2.1 作为“苏北”的依据

– 历史与文化关联：南通方言属江淮官话，与盐城、淮安等苏北城市相似，且传统习俗更接近苏北风格。
– 地理认知惯性：在20世纪90年代前，江苏仅分苏南和苏北，南通因位于长江以北，被普遍视为苏北的一部分。许多老一辈江苏人仍坚持这一观点。

2.2 作为“苏中”的依据

– 政策与规划定位：2000年后，江苏省政府正式提出“苏中”概念，将南通、扬州、泰州划为苏中板块，旨在推动长江以北地区均衡发展。《江苏省城镇体系规划》等官方文件均将南通列为苏中城市。
– 经济与交通联动：南通与苏南地区经济联系紧密（如苏通大桥、沪苏通铁路），2022年GDP已突破1.1万亿元，远超徐州、连云港等苏北城市，人均GDP接近苏南水平。

3 实际案例与争议焦点

案例1：政策待遇差异

– 苏北政策优惠：江苏省对苏北地区有专项转移支付和产业扶持政策（如“苏北振兴计划”），但南通因划入苏中，无法享受同等优惠。例如，2021年徐州的专项补贴资金约为南通的1.5倍。
– 苏中发展定位：南通被赋予“长三角北翼经济中心”角色，2020年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确将其与苏州、无锡并列规划，实质上与苏南城市协同发展。

案例2：民间认知冲突

– 在社交媒体平台（如知乎、微博）上，江苏网友常因南通归属争论。例如，2023年一则“南通是否属于苏北”的投票显示，45%的网友认为属苏北，40%认为属苏中，15%认为“可南可北”。
– 企业招聘市场中，部分苏南企业标注“仅招聘苏南户籍”，但将南通排除在外，反映出地域认知的滞后性。

4 结论：动态演变的区域身份

南通的区域划分并非一成不变：
– 从官方视角看，南通属于苏中，这是基于经济战略和区域协调发展的需要；
– 从文化和历史视角看，其苏北特征仍部分存在，但随长三角一体化推进，这一关联逐渐弱化。

最终，南通的“身份”取决于应用场景：在经济发展层面，它更贴近苏南；在文化溯源层面，则与苏北有深厚渊源。这种双重性恰恰体现了中国区域划分中的灵活性与实用性。

参考文献

– 江苏省统计局. (2023). 《江苏省国民经济和社会发展统计公报》.
– 江苏省人民政府. (2017). 《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》.
– 长三角一体化发展领导小组. (2020). 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》.