天长市在行政区域上到底归属于哪个市？

引言

在中国复杂的行政区划体系中，县级市的隶属关系常引发讨论。安徽省滁州市代管的县级市——天长市，因其独特的飞地特征成为典型案例。本文将从行政区划归属、历史沿革、现实案例及特殊影响等方面进行专业分析。

根据《中华人民共和国行政区划简册》最新官方记载：
– 天长市为安徽省直辖、滁州市代管的县级市
– 行政代码：341181（34代表安徽省，11代表滁州市，81代表天长市）
– 属于南京都市圈核心层城市，但与南京市存在行政壁垒

1. 1949年：划入安徽省皖北行署区
2. 1952年：正式归属安徽省滁县专区
3. 1993年：撤县设市时保持滁州市代管关系
4. 2011年：被纳入南京都市圈规划

天长市作为典型飞地：
– 三面被江苏省5县市包围（东接仪征、南邻六合、西连盱眙、北界金湖）
– 仅西部与来安县接壤（属滁州市）
– 与滁州市中心直线距离超过120公里

– 医保结算系统接入安徽省平台
– 市民办理出入境证件需至滁州市公安局
– 司法案件由滁州市中级人民法院管辖

– GDP纳入滁州市总量计算（2023年天长GDP占滁州市总量21%）
– 财政税收上解至安徽省财政厅
– 国土规划报批需经滁州市自然资源局审核

– 区号：0550（安徽滁州）
– 车牌代码：皖M（滁州序列）
– 邮政编码：239300（安徽编码体系）

尽管行政归属明确，但实际发展中出现：
– 70%以上工业企业与江苏配套
– 南京医院接收40%跨省就医患者
– 苏宁金融服务覆盖率超本地银行

1. 交通建设：宁天城际铁路需跨省审批
2. 生态治理：高邮湖保护需皖苏两省协作
3. 应急管理：疫情防控需双重报备

天长市在法律和行政上明确属于安徽省滁州市代管，其特殊的地理位置造就了”行政归属与经济流向分离”的独特现象。这种现象体现了我国行政区划管理中的历史延续性与现实复杂性，也为区域一体化发展提供了重要研究样本。

> 数据来源：安徽省民政厅《2023年行政区划简册》、滁州市统计局《国民经济和社会发展统计公报》