海南屯昌在行政区域上到底归属于哪个市？
引言
海南省作为中国最南端的省级行政区，其独特的岛屿地理和行政划分体系常引发公众疑惑。屯昌县作为海南中部的重要县域，在现行行政区划中直接由海南省直辖，不属于任何地级市管辖。这一特殊管理模式源于海南1988年建省时推行的“省直管县”体制，与中国大陆普遍采用的“省-市-县”三级体系存在显著差异。
海南行政区划特征
省直管县体制
海南省自建省起便实行扁平化管理模式：
– 全省共辖4个地级市（海口、三亚、三沙、儋州）
– 15个省直辖县级行政单位（包括6个县级市、4个县、6个自治县）
– 屯昌县与文昌、万宁、琼海等县级市同级，均直接受省政府管理
地理与历史沿革
屯昌位于海南岛中部偏北，1958年由原屯昌、澄迈两县合并而成。1988年海南建省时，为提升行政效率，未采用传统地级市代管模式，而是延续广东行政区划调整前的直管方式，形成现有格局。
实证分析
行政隶属关系确认
1. 官方文件依据：
– 《海南省行政区划图（2023版）》明确标注屯昌为省直辖县
– 屯昌县人民政府门户网站备案信息显示主管单位为海南省人民政府
2. 实际管理案例：
– 财政拨款：县级财政预算直接对接省财政厅
– 项目审批：2022年屯昌县农产品加工园项目由海南省发改委直接批复（琼发改审批〔2022〕186号）
– 人事任免：县长、县人大常委会主任由海南省人大批准任命
常见误解辨析
部分地图软件将屯昌划入“海澄文定”综合经济圈（海口、澄迈、文昌、定安），但这属于区域协同发展规划而非行政隶属关系。类似情况如：
– 上海与苏州共建长三角生态绿色一体化发展示范区
– 广州与佛山推进广佛同城化合作
均未改变原有行政归属。
国内同类模式对比
我国存在类似省直管县模式的地区包括：
| 省份 | 直管县数量 | 管理特点 |
|:—:|:—:|:—:|
| 海南省 | 15个 | 全省域实行，无地级市代管 |
| 河南省 | 10个 | 试点县享有与地级市同等的经济社会管理权限 |
| 浙江省 | 13个 | 财政直管，行政事务仍受地级市指导 |
结语
屯昌县作为海南省直辖县级行政单位的地位已通过法律法规、管理实践和区域规划多重验证。这种行政体制既保留了县域经济发展自主权，又提高了省级资源调配效率，是中央深化行政管理体制改革的重要实践。随着海南自由贸易港建设推进，省直管县模式将进一步发挥其制度优势。
> 典型案例：2023年屯昌县医疗保障局直接向海南省医保局报送基金预算，同步抄送海口市医保局仅作备案参考——这一业务流程直观体现了其省直管属性。