琼海市在行政上到底归属于哪个市？
中国行政区划体系概述
中国的行政区划体系采用省-地级市-县级三级管理模式。海南省作为省级行政区，实行独特的省直管县体制，这一制度突破传统地级市管辖模式，由省政府直接管理县级行政单位。
琼海市的行政归属解析
琼海市属于海南省直接管辖的县级市，不隶属于任何地级市。根据国务院批准的行政区划代码（469002），琼海市与文昌、万宁、五指山等市同级，均为海南省直辖的县级行政单位。
行政架构特征：
1. 政治层面：中共琼海市委直接接受海南省委领导
2. 经济管理：财政预算与发展规划直接对接省级部门
3. 司法系统：琼海市人民法院的上一级法院为海南省第一中级人民法院
实证案例分析
案例一：行政审批流程
2023年琼海市博鳌机场扩建项目中，项目审批文件直接报送海南省发展和改革委员会（而非通过地级市转报），项目用地批复由海南省自然资源和规划厅直接下达，印证了省直管县体制的实际运作。
案例二：疫情防控指挥
新冠疫情期间，琼海市疫情防控指挥部直接接收海南省疫情防控指挥部的指令，每日疫情数据直报省级平台，应急物资由省级统一调配发放，充分体现垂直管理特征。
历史沿革与制度背景
1988年海南建省时即推行”小政府、大社会”改革，率先取消地区行署层级。1992年琼海撤县设市后，直接由省政府管辖，这种体制有效减少了行政层级，提高了政策执行效率。
常见误解澄清
部分地图软件因技术架构限制，仍显示”海南省-琼海市”的二级结构，这属于软件设计层面的简化处理，不能改变琼海市由海南省直辖的法定事实。根据《海南省行政区划图》（2021版）官方标注，琼海市与三亚市、三沙市同样采用省级直辖标识。
结语
琼海市作为海南省直管的县级市，其行政归属具有中国特区改革的典型特征。这种管理体制既保障了地方发展自主权，又保持了与省级层面的高效联动，为研究中国地方行政体制改革提供了重要实践样本。
> 注：所有信息依据《中华人民共和国行政区划简册2023》及海南省人民政府官网公开数据核实