湖北丹江口究竟归属于哪个地级市？

湖北省丹江口市是省直辖县级行政单位，由十堰市代管。这一行政归属关系源于中国现行的”省直管县”体制与地级市代管模式的结合。本文将从行政区划沿革、现实管理机制及实际案例三个方面展开分析。

一、行政区划沿革与现状

丹江口市的行政归属历经多次调整：
1. 1983年以前：隶属襄阳专区（后改地区）
2. 1983年8月：划归十堰市管辖
3. 1994年：国务院批准设立省直管县级市
4. 现行体制：虽为省直辖县级市，但日常行政管理仍由十堰市代管

需要特别说明的是，“省直辖”不意味着完全独立于地级市。根据湖北省政府安排，十堰市负责丹江口的干部管理、发展规划协调、重大事项监督等事务，形成”省级宏观指导、地级市具体代管”的双层管理模式。

– 人事任免：丹江口市党政正职需经十堰市委研究后报省委审批
– 统计报表：经济社会发展数据纳入十堰市统一汇总
– 两会机制：丹江口市人大代表参加十堰市人民代表大会

丹江口市民在办理跨区域事务时，常需经十堰市转接。例如：
– 司法上诉需至十堰市中级人民法院
– 社保异地转移由十堰市人社局统筹
– 高考招生计划纳入十堰市总指标

丹江口水库作为核心水源地，在移民安置、生态补偿等工作中，具体实施方案通过十堰市政府上报省政府。2015年库区移民安置项目，资金拨付流程为：国家部委→湖北省→十堰市→丹江口市，充分体现层级管理关系。

新冠肺炎疫情期间，丹江口市严格执行十堰市防疫指挥部统一部署。在2020年2月交通管制中，丹江口市出入通行证需加盖十堰市疫情防控指挥部印章方可跨市生效。

距丹江口市区仅30公里的武当山机场建设时，丹江口市通过十堰市协调纳入机场辐射圈。机场高速连接线建设资金由十堰市统筹分配，其中明确标注”丹江口段专项资金”。

1. “省直管=完全独立”误区：省直管主要体现财政权限扩大，但党务、人事等仍属地化管理
2. “历史归属混淆”问题：因1983年前属襄阳管辖，部分老年人仍存认知滞后
3. “经济特区”误读：作为南水北调核心水源地享有特殊政策，但不改变行政隶属

综上所述，丹江口市在行政区划上属于湖北省直辖，但实际由十堰市代管。这种特殊体制既赋予县级市更大自主权，又保持地级市层面的统筹协调功能。对于普通民众而言，办理需地级市出具证明或协调的事务时，仍需通过十堰市相关机构完成。这种”名义省管、实际市管”的模式，是中国行政区划管理体系中值得关注的特色实践。

> 注：2023年湖北省行政区划公告仍明确标注”丹江口市由十堰市代管”，最新政策文件可通过湖北省民政厅官网查询核实。