南宁高新区在南宁究竟属于哪个区管辖？

引言

南宁高新技术产业开发区（简称“南宁高新区”）作为广西重要的科技创新和产业发展高地，其行政管理归属问题常引发公众疑惑。本文将从行政层级、历史沿革、实际案例等角度，系统解析南宁高新区的管辖关系。

1 行政归属与功能定位

南宁高新区不属于传统意义上的市辖区，而是由南宁市人民政府直接管辖的功能区。其特殊性体现在：
– 经济功能主导：以产业发展、科技创新为核心使命，不具备完整的行政区划属性（如人大、政协等机构）
– 交叉管理模式：地理范围跨越西乡塘区、江南区，但行政事务由高新区管委会直接管理
– 赋权清单制度：通过省级授权行使部分市级行政审批权限

2 历史沿革与空间演变

– 1992年：经国务院批准成为国家级高新区，初始规划面积8.5平方公里（位于西乡塘心圩街道）
– 2000年代：扩展至相思湖片区（跨西乡塘与江南区）
– 2010年后：形成”一区多园”格局，包含心圩、相思湖、综合保税区等板块

3 实际管辖案例分析

案例1：企业注册地址差异

– 广西博世科环保科技股份有限公司注册地址为”南宁高新区高安路101号”
– 实际地理坐标位于西乡塘区范围内，但企业所有行政审批均通过高新区管委会办理
– 企业人员社保、税务登记均标注”高新区”而非”西乡塘区”

案例2：居民事务办理双轨制

– 融创澜月府小区地理上属于西乡塘区心圩街道
– 户籍管理归属西乡塘区公安机关
– 但教育配套（如高新区实验小学）、市政设施由高新区管委会直接建设管理

案例3：土地管理权限

– 中关村创新示范基地项目用地原属西乡塘区安宁街道
– 土地征收后由南宁市直接划拨至高新区管理
– 规划审批、建设许可均由高新区规划分局独立办理

4 与行政区的关系梳理

5 常见误解澄清

– 误解1：”高新区是西乡塘区的组成部分”
事实：西乡塘区无权干预高新区经济发展决策，二者为平行关系

– 误解2：”高新区的居民都属于西乡塘区”
事实：部分区域（如综合保税区）实际位于江南区境内

– 误解3：”高新区管委会是区政府派出机构”
事实：管委会为市政府派出机构，行政级别为副厅级（高于市辖区）

结语

南宁高新区作为改革开放的特殊制度设计，体现了”经济功能区与行政区分离”的改革思路。其本质是通过市级直管模式突破行政区划限制，实现资源高效配置。对于企业和居民而言，需根据具体事项类型（经济事务/社会事务）判断管辖主体，这种”一地两治”的特征正是中国开发区治理体系的典型缩影。

> 数据来源：南宁市政府2023年公布的《开发区权责清单》、高新区管委会组织机构代码证登记信息

南宁高新区在南宁究竟属于哪个区管辖？