海南琼中县在海南究竟属于哪个市管辖？

海南省作为中国最年轻的省份和唯一的省级经济特区，其独特的行政管理体系常引发外界疑惑。琼中黎族苗族自治县（以下简称琼中县）作为海南省中部重要县域，其行政归属具有特殊性和代表性——它不属于任何地级市管辖，而是由海南省直接管理。这种”省直管县”体制是海南自1988年建省起实施的重要行政改革。

一、海南特殊的行政管理体制

海南省打破传统”省-市-县”三级管理模式，实行：
– 全省共辖4个地级市：海口、三亚、三沙、儋州
– 15个省市直管县/县级市：包括琼中、文昌、万宁、东方等
– 琼中县与地级市行政同级，均直接向省级政府负责

1988年海南建省时，中央为降低行政成本、提升效率，特意采用”小政府、大社会”模式。据《海南省直管县体制改革实施方案》，所有县级单位财政、人事、规划均与省级部门直接对接。

根据国家统计局《2023年行政区划代码》：
– 琼中县代码：469030
– 前两位”46″代表海南省，后四位”9030″标识县级单位
– 对比：三亚市为460200（地级市代码），证明琼中不属于三亚或其他地级市

– 财政直达：2023年琼中县获得省级财政转移支付15.6亿元，直接由海南省财政厅拨付
– 项目审批：琼中抽水蓄能电站项目（国家重点工程）由海南省发改委直接批复
– 人事任免：县长、县委书记由海南省委直接任命

琼中县地处海南中部山区，与儋州、琼海、万宁等多地接壤，但地理毗邻不等于行政隶属。例如：
– 琼中湾岭镇与儋州市交界，但两地分属不同行政体系
– 医疗协作：琼中县人民医院虽与海口市医院建立帮扶关系，但属跨区域合作而非上下级管辖

海南”十四五”规划将琼中纳入”中部生态保育区”，但该规划属于功能分区而非行政调整。类似情况：
– 海口经济圈：包含文昌、澄迈等直管县，但这些县仍由省直管
– 三亚经济圈：涵盖乐东、保亭等直管县，行政关系不变

– 资源直达：省级资金、政策无需经地级市中转，提升效率
– 试点优先：琼中2021年成为全省首个”乡村振兴示范直管县”

– 协调成本：与周边市县合作需省级部门协调（如2022年琼中-白沙联合水源保护项目需海南省水务厅牵头）
– 资源竞争：与地级市同等申报省级项目，但基础设施配套相对薄弱

琼中县作为海南省直管县级行政区，其行政隶属关系十分明确——它不属于任何地级市，而是与海口、三亚等地级市同级，均由海南省人民政府直接管辖。这一体制既体现了海南”精简行政层级”的改革特色，也对县域治理能力提出更高要求。对于研究者或投资者而言，理解这一特殊体制是准确把握海南区域发展的关键前提。

> 案例提示：若需办理琼中县的相关行政业务（如工商注册、规划审批），应直接对接海南省对应厅局或琼中县级职能部门，而非通过地级市中转。