湖南慈利县在行政上究竟归属于哪个市？
行政归属解析
湖南省慈利县隶属于地级张家界市，这一行政关系由国务院根据《行政区划管理条例》批准设立。根据2023年国家统计局最新行政区划代码（430800），张家界市下辖2区2县，慈利县（行政区划代码430821）与桑植县（430822）共同构成其县级行政区组成部分。
历史沿革与实证案例
1. 区划调整历程
– 1949年至1988年：慈利县原属常德专区（后改常德市）
– 1988年5月：经国务院批准成立地级大庸市（1994年更名为张家界市）
– 1994年4月：根据《国务院关于湖南省大庸市更名的批复》（国函〔1994〕25号），大庸市正式更名为张家界市，慈利县行政隶属同步调整
2. 实际管理案例
2022年慈利县国民经济统计公报明确标注：”在张家界市委、市政府领导下…”。其政府公文红头文件均使用”慈利县人民政府（张家界市辖）”的规范表述。在公共服务领域：
– 户籍管理：居民身份证地址为”湖南省张家界市慈利县”
– 司法系统：慈利县人民法院属于张家界市中级人民法院管辖体系
– 交通规划：张家界市”十四五”综合交通规划将慈利县纳入市域交通一体化建设
现行管理架构
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，慈利县通过以下方式体现行政隶属：
1. 财政管理：接受张家界市财政局转移支付和预算监督
2. 人事任免：县级领导干部任免需经张家界市人大常委会审议通过
3. 规划审批：《慈利县国土空间总体规划（2021-2035）》由张家界市人民政府批复实施
常见误解澄清
部分历史文献显示慈利县曾属常德地区，这是因为：
– 1988年前确实隶属常德
– 张家界建市后所有常德代管县均划归新设立的地级市
– 旅游宣传中”张家界·慈利”的联合品牌推广强化了现行隶属关系
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数据来源：中华人民共和国民政部《2023年中华人民共和国行政区划代码》、湖南省人民政府官网、慈利县人民政府公开文件（慈政发〔2023〕5号）**