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机场在单位性质划分中属于什么性质的单位？
在现代交通运输体系中，机场扮演着至关重要的枢纽角色。要准确理解其运作模式和管理机制，首先必须厘清其单位性质。机场并非单一性质的单位，其属性根据所有权、运营目标和功能定位的不同，主要可划分为事业单位、企业单位两大类，并在实践中呈现出复杂的融合形态。
# 一、作为事业单位的机场
事业单位是指由国家行政机关举办，受国家行政机关领导，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。部分机场符合这一定义。
1. 核心特征
这类机场通常不以营利为首要目的，而是侧重于履行社会公共服务职能，如保障偏远地区、交通不便地区的航空通达性，服务于国防、应急救灾、通用航空等特殊需求。其运营资金主要依赖财政补贴，而非市场化收入。
2. 管理架构
这类机场的管理者一般为机场管理局或管理中心，隶属于当地市政府或交通运输主管部门，其工作人员可能拥有事业单位编制。
3. 典型案例
中国黑龙江省的抚远东极机场是一个较为典型的例子。它位于我国最东端，战略位置重要但客流量有限，其建设和运营在很大程度上是为了完善国家综合交通网络、促进边疆地区发展和巩固国防，具有显著的社会公益属性，因此其管理单位被视为事业单位。
# 二、作为企业单位的机场
这是目前国内外绝大多数中型及以上机场采用的模式。企业单位是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种营利性组织。
1. 核心特征
这类机场被明确视为市场竞争主体，以市场化运营和追求经济效益为目标。其收入来源包括航空性业务（如起降费、停场费、旅客服务费）和非航空性业务（如商业零售、广告、酒店、物流等），并以此覆盖成本、实现盈利或国有资产保值增值。
2. 组织形式
通常采用公司制法人结构，具体可分为：
* 国有独资企业：由地方政府或国资委完全控股。
* 有限责任公司/股份有限公司：通过改制引入多元投资主体，甚至实现上市融资。
3. 典型案例
* 首都机场集团公司：其核心资产北京首都国际机场的运营主体——北京首都国际机场股份有限公司，是在香港联交所上市的红筹股公司（股份代号：00694.HK），是典型的企业单位，完全按照现代企业制度进行市场化运作。
* 上海机场（集团）有限公司：旗下拥有上海浦东国际机场和上海虹桥国际机场，其运营主体上海国际机场股份有限公司（股票代码：600009） 也在上海证券交易所上市，是公众公司，属于彻底的企业化运营实体。
# 三、中国机场的主流模式：事业单位企业化运营
需要特别指出的是，中国许多机场（尤其是大型机场集团）的性质并非非此即彼，而是呈现出一种 “事业单位企业化运营” 的过渡性或混合型特征。
1. 混合模式解析
其管理主体（例如“XX机场集团有限公司”）可能是市政府直属的国有独资企业，但其核心的机场运营板块已经完成公司化改制。然而，机场本身又承担着大量的公共职能，如应急救援、反恐防暴等，这些职能需要政府的指令和补贴。这就形成了企业框架与事业职能并存的格局。
2. 典型案例
四川省机场集团有限公司：它是由四川省人民政府授权经营的国有独资企业，负责成都双流国际机场和成都天府国际机场的运营管理。从产权和运营上看，它是明确的企业。但同时，它必须严格执行民航局和政府的各项法规和政策要求，承担无法完全商业化的公共责任，体现了企业属性和事业功能的紧密结合。
# 总结
综上所述，机场的单位性质不能一概而论：
* 少数偏远的、公益性的机场属于事业单位。
* 绝大多数商业化运营的机场属于企业单位，其组织形式可能是国有独资公司或上市股份公司。
* 在中国，许多机场集团表现为“事业单位企业化运营”的混合模式，即在企业化管理的框架下，同时履行着至关重要的社会公共事业职能。
因此，在讨论某个具体机场的性质时，必须结合其所有权结构、运营模式和功能定位进行具体分析。随着中国民航业改革的持续深化，机场的企业化、市场化运营已成为不可逆转的主流趋势。