上海这座城市在行政上属于浙江吗？
引言
关于上海是否属于浙江的疑问，源于两者密切的历史文化渊源和地理相邻关系。然而从现行行政区划体系来看，上海是直属中央管辖的省级行政区（直辖市），与浙江省同属平行层级，不存在隶属关系。以下从行政归属、历史沿革和现实案例展开分析。
一、行政隶属现状
根据《中华人民共和国宪法》第三十条和《行政区划管理条例》，中国现行行政区划体系明确：
1. 上海为中央直辖市（1997年后全国共4个直辖市）
2. 浙江为省级行政区，省会杭州
3. 两者行政层级平等，均直接受国务院领导
2023年国家统计局代码显示：
– 上海市行政区划代码：310000
– 浙江省行政区划代码：330000
这种编码规则进一步证实二者为平行省级单位。
二、历史沿革佐证
1. 元明清时期
– 1292年元朝设立上海县，隶属江浙行省松江府
– 明代划归南直隶（后称江南省）
– 1730年清朝确立上海县属江苏省松江府
2. 近代调整
– 1927年国民政府设立上海特别市，脱离江苏省管辖
– 1958年关键调整：国务院将原属江苏的嘉定、宝山等10县划归上海，形成现今行政版图
三、现实案例印证
案例1：政务办理差异
– 浙江户籍居民在上海办理护照需：提交上海居住证+浙江户籍证明
– 跨省社保转移需通过国家政务服务平台进行省际对接
这直接反映两套独立的行政体系。
案例2：经济数据统计
– 《2023年中国城市GDP排行榜》中：
– 上海以4.72万亿元单独位列城市榜单
– 浙江省11个地市作为省内城市单独排名
国家发改委的统计口径严格区分直辖市与省属城市。
案例3：重大规划定位
– 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 明确：
– 上海作为”龙头城市”
– 浙江与江苏、安徽作为三省
文件始终将上海与三省并列表述。
四、产生误解的原因
1. 方言文化相似：同属吴语区，民俗文化交融
2. 地理相邻：金山与嘉兴跨省通勤每日超1.5万人次
3. 历史记忆：1958年前部分现上海辖区确属江苏
结论
上海不属于浙江行政管辖，二者是互不隶属的平行省级行政区。当前长三角一体化发展推动两地深度合作，但行政隶属关系与区域协同发展属于不同维度概念。准确理解行政区划层级，对把握政策实施、公共服务资源配置具有重要现实意义。
> 数据来源：民政部《中华人民共和国行政区划简册2023》、国家统计局编码规则、《上海通志》第一卷行政区划篇