淮海在地理区域上到底归属于哪个省？
引言
“淮海”作为历史地理概念，其范围界定长期存在学术讨论。从现代行政区划角度看，淮海地区并非单一省级行政单元，而是跨越江苏、山东、河南、安徽四省的交界地带。这一区域以淮河下游与黄海之间的平原地形为核心，具有相似的自然地理特征和文化经济联系。
历史沿革与地理范围
1. 传统淮海区域界定
淮海概念源于古代”淮海之间”的表述，核心区域包括：
– 淮河下游冲积平原
– 废黄河沿岸地区
– 沂沭泗流域中下游
历史区划曾包含徐州府、海州（今连云港）、淮安府等传统州府
2. 现代经济区规划
1986年”淮海经济区”正式成立，涵盖：
– 江苏省：徐州、连云港、宿迁、淮安
– 山东省：枣庄、济宁、临沂、菏泽
– 安徽省：淮北、宿州、阜阳、蚌埠
– 河南省：商丘、周口
共20个地级市，总面积17.8万平方公里（数据来源：淮海经济区城市发展联盟）
行政区划归属现状
核心城市案例解析
| 城市 | 现行省份归属 | 淮海经济区角色 |
|——|—————|—————-|
| 徐州 | 江苏省 | 区域中心城市 |
| 连云港 | 江苏省 | 出海口枢纽 |
| 商丘 | 河南省 | 西部门户城市 |
| 枣庄 | 山东省 | 能源基地 |
徐州的典型案例最具代表性：作为淮海经济区中心城市，其行政区划属江苏，但经济辐射范围覆盖四省交界区域。2022年徐州市GDP中，30%以上来自与周边省份的经济交互（数据来源：徐州统计局）。
学术争议与现实意义
区划调整提案
部分学者曾提出设立”淮海省”的构想：
– 1912年张謇在《徐州应建行省议》中首次提出
– 1980年代行政区划改革讨论中再次被提及
– 2018年全国两会期间有代表提议建设”淮海生态经济带”
但现行行政区划保持稳定，主要基于历史沿革和管理效率考量。实际发展中，通过”淮海经济区”协同机制实现区域合作，2023年区域GDP总量已达6.8万亿元（数据来源：区域联合统计公报）。
结论
淮海地区在地理文化上是一个整体单元，在行政区划上分属四省管辖，通过经济协作机制实现区域一体化发展。这种”地理-文化统一性”与”行政-经济多元性”并存的模式，既保留了历史渊源，又适应了现代治理需求，为跨省际区域协同发展提供了重要实践范例。