雄安新区的行政归属解析：是否仍属于保定市？
1 行政层级的重大变革
雄安新区在行政上已不再属于保定市管辖，而是由河北省直接管理并上升为国家战略平台。根据2017年4月中共中央、国务院的决定，雄安新区被确立为国家级新区，其管理架构发生根本性变化。新区管理委员会作为河北省人民政府的派出机构，直接行使行政管理职能，形成“省管新区”的特殊管理模式。
2 历史沿革与区划调整
雄安新区规划范围涉及原保定市下辖的三个县级行政区：
– 雄县（原保定市辖县）
– 容城县（原保定市辖县）
– 安新县（原保定市辖县）
2017年设立新区后，三县行政管辖权整体划转至雄安新区管委会，不再由保定市代管。2021年河北省民政厅发布的行政区划代码显示，雄安新区已获得独立的行政区划代码“133100”，与保定市的“130600”并行存在，从统计口径上确认了其独立的行政地位。
3 实际案例与制度创新
3.1 行政管理案例
2023年雄安新区直接向河北省政府报送年度预算方案，而非通过保定市财政局上报。在财政管理体制上，新区财政与省级财政直接结算，完全独立于保定市财政体系。
3.2 司法管辖案例
河北省高级人民法院设立雄安新区中级人民法院（2019年成立），直接管辖新区内基层法院， bypass了保定市中级人民法院的传统管辖层级。2022年审理的“雄安首例涉外知识产权案”即由新区中院直接审理，体现了司法体系的独立运作。
3.3 统计经济数据
河北省统计局在发布2022年经济数据时，将雄安新区与11个地级市并列单列（参见《河北统计年鉴2023》），GDP核算、人口统计等均独立于保定市数据。
4 特殊管理体制解析
雄安新区实行“省辖市级行政管理权限”的特殊模式：
1. 规划建设权：直接对接国家发改委和中央部委
2. 人事任免权：县处级干部由河北省委直接任命
3. 土地管理权：实行全域土地省级直管制度
4. 项目审批权：享有省级投资项目审批权限
5 与保定市的现实关联
尽管行政管辖分离，但两地仍存在密切联系：
– 历史渊源：三县居民身份证号码仍保留“1306”保定前缀
– 民生服务：部分医保、社保系统暂维持原有衔接机制
– 交通网络：保静线、荣乌高速等基础设施保持互联互通
结论
雄安新区已构成事实上的省级直辖特殊行政区，其行政层级相当于副省级市。这种“跳出原有地市管辖框架”的模式，是中国区域治理体系改革的重要实践，为未来特大功能区行政管理提供了制度创新样本。当前新区与保定市属于并行关系而非隶属关系，共同接受河北省的统一领导。