国家安全法属于什么法律？解析国家安全法的立法背景与意义
一、国家安全法的法律属性
国家安全法属于 公法 范畴，是我国法律体系中的 基本法律 ，具有综合性、基础性和全局性特征。
1. 宪法相关性：作为《宪法》的配套法律，直接体现宪法关于”维护国家安全”的基本原则（《宪法》第28条）。
2. 部门法定位：既是行政法的重要组成部分（规范国家机关职权），也包含刑事法律条款（如危害国家安全行为的法律责任）。
3. 特别法属性：相较于普通法律，在国家安全领域具有优先适用性，与《反间谍法》《反恐怖主义法》等构成专门法律体系。
> 典型案例：2019年香港”修例风波”期间，中央政府依据国家安全法相关原则，最终制定《香港国安法》，体现其作为特别法的优先适用性。
二、立法背景：四个核心动因
（一）国际安全形势剧变
全球化背景下，非传统安全威胁凸显：
– 网络安全（如2015年境外黑客攻击我国社保系统）
– 生物安全（新冠疫情暴露供应链风险）
– 金融安全（2016年跨境资本异常流动事件）
（二）国内改革攻坚需求
经济转型期需要法律保障：
– 2014年新疆暴恐事件后反分裂斗争常态化
– 关键基础设施保护（如”震网病毒”攻击伊朗核设施启示）
（三）法律体系完善要求
填补原有法律空白：
– 1993版《国家安全法》侧重反间谍，2015年新法扩展至11个安全领域
– 与《数据安全法》《生物安全法》形成体系衔接
（四）大国治理现代化
总体国家安全观的法治化：
– 2014年中央国安委成立后首部顶层设计法律
– 确立”10+5″安全体系（政治、国土、军事等10大领域+5大要素）
三、立法意义的三重维度
（一）制度建构意义
首创性规定：
– 确立国家安全审查制度（外资并购、技术出口等）
– 建立风险预警机制（如2020年对稀土出口实施管制）
（二）实践指导价值
案例应用：
– 2021年某外企未经安全审查收购国内地图数据企业被叫停
– 2022年破获境外NGO非法采集我国基因数据案
（三）国际规则参与
法律域外效力突破：
– 第30条对海外中国公民/机构保护条款
– 2023年依据该法处置某国非法扣押中企船舶事件
四、发展展望
随着《国家安全法》配套法规不断完善（如2023年《反间谍法》修订），我国正在构建全球领先的国家安全法治体系，为发展中国家提供新型安全治理范式。
关键提示：企业合规经营需重点关注该法第59条——“任何个人和组织违反本法规定，将被依法追究法律责任”，近年已有数十家外企因未通过安全审查被处罚。