顺风车属于营运车吗？网约车新政下顺风车性质界定
一、顺风车与营运车的法律定义
根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“网约车新政”），营运车是指以营利为目的，通过平台接单并提供运输服务的车辆，需取得《网络预约出租汽车运输证》和驾驶员资格证。而顺风车（拼车）在法律上被定义为“私人小客车合乘”，其核心特征是：
1. 非营利性：车主与乘客分摊成本（如油费、过路费），而非以盈利为目的。
2. 路线匹配：车主需基于自身出行需求，与乘客路线高度重合。
3. 频次限制：部分城市规定每日接单不得超过2-4次（如北京规定每日2次）。
重点内容：若顺风车行为超出上述特征（如高频接单、路线不符、收取明显高于成本的费用），则可能被认定为非法营运，面临行政处罚。
二、网约车新政对顺风车的界定
2023年修订的网约车新政进一步明确：
– 合规顺风车无需办理营运证，但需在地方政府备案。
– 平台责任：网约车平台需对顺风车订单进行审核，确保其符合合乘特征。
争议点：部分车主以顺风车名义实际从事营运活动，平台监管不严导致“灰色地带”。例如，2022年深圳交通部门查处某平台顺风车司机日均接单超10次，最终按非法营运罚款3万元。
三、实际案例分析
案例1：北京顺风车司机被罚案
2021年，北京车主王某通过某平台接单，每日固定往返通州与国贸，收取费用远超油费成本。交通执法部门认定其行为属于“变相营运”，罚款1万元。法院支持处罚，认为王某“以顺风车之名行网约车之实”。
案例2：上海合规顺风车备案案例
2023年，上海车主李某通过“嘀嗒出行”接单，每日仅接1单且路线与自身通勤一致，费用按平台指导价（每公里0.5元）收取。经备案后，其行为被认定为合法合乘。
重点内容：司法实践中，收费合理性、接单频次、路线匹配度是判定顺风车性质的关键。
四、总结与建议
1. 车主合规建议：
– 严格遵循每日接单上限（参考地方规定）。
– 收费不超过平台公布的合乘成本标准。
2. 平台责任：需通过技术手段（如路线比对、频次监控）防范非法营运。
3. 政策趋势：未来可能进一步细化顺风车与营运车的区分标准，强化数据监管。
重点内容：顺风车是否属于营运车，取决于其是否实质具备营利性。车主与平台均需警惕法律风险。