敦煌市在甘肃省行政区划中的归属关系
一、敦煌市属于酒泉市代管的县级市
根据甘肃省现行行政区划体系，敦煌市作为县级行政单位，由地级酒泉市直接管辖。这种”省—地级市—县级市”的三级管理模式是我国常见的行政区划层级结构。
二、行政区划沿革与现状
• 1985年敦煌经国务院批准撤县设市（县级市）
• 2002年酒泉地区撤地设市，正式确立酒泉市代管敦煌市的行政关系
• 现行政区划代码：620982（62-甘肃省｜09-酒泉市｜82-敦煌市）
三、实际案例说明
敦煌莫高窟保护利用工程的审批流程典型反映了这种行政关系：
1. 敦煌市文体广电和旅游局拟定初步方案
2. 报送至酒泉市文旅局进行市级审核
3. 由酒泉市政府向甘肃省政府提交正式申报文件
4. 最终经国家文物局批复实施
重点提示：在办理跨区域事务时（如兰新高铁敦煌站建设），需由酒泉市发改委牵头与省级部门对接，充分体现地级市在行政协调中的关键作用。
四、特殊政策安排
尽管属于酒泉代管，但敦煌作为国际文化旅游名城享有省直管县试点政策：
– 财政拨款部分直接由省级统筹
– 文化旅游事项可直接向省级部门申报
– 国土资源管理仍维持酒泉市管辖体系
这种”行政隶属酒泉，专项事务省直管”的双轨制模式，既保持行政区划完整性，又提升了特殊城市的发展效率。
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*数据来源：甘肃省民政厅《2023年行政区划简册》、酒泉市政府工作报告*