辽宁省开原市究竟归属于哪个城市？

一、行政归属与历史沿革

开原市是辽宁省铁岭市代管的县级市，属于典型的”省辖市代管”模式。根据国家行政区划代码（211282）明确显示，其直接上级行政单位为铁岭市。

历史脉络佐证了这一归属关系：
– 1984年开原县升格为开原市（县级）
– 1989年铁岭地区撤地设市后，正式由铁岭市代管
– 2014年《铁岭市城市总体规划》将开原纳入”铁岭都市圈”协同发展

开原市位于铁岭市北部核心发展轴，两地形成紧密的经济共同体：
1. 交通网络：G1京哈高速、102国道直通铁岭主城区，车程仅40分钟
2. 产业协作：共享”铁岭-开原装备制造产业带”政策红利
3. 民生服务：开原居民医保、社保系统直接接入铁岭市级平台

开原市自然资源局2023年6月发布的《土地利用规划修编公示》，文件编号”铁自然资开告〔2023〕5号”明确使用”铁岭市”前缀，所有审批流程均通过铁岭市级平台上报。

2022年开原市某企业合同纠纷案（（2022）辽12民终字第348号），二审直接由铁岭市中级人民法院审理，印证司法管辖归属关系。

开原市居民办理出入境证件时，必须前往铁岭市公安局出入境管理局（2024年1月数据），县级市无独立审批权限。

尽管开原市距沈阳市地理距离更近（约120公里），但：
– 行政隶属关系不以地理距离为依据
– 沈阳都市圈规划中开原列为协作城市而非成员
– 所有省级文件均将开原列于铁岭市下属单元（见《辽宁统计年鉴2023》）

开原市在法律和实践层面均属于铁岭市行政管辖，这种代管关系体现在：
– 行政审批的垂直管理体系
– 司法管辖的层级归属
– 发展规划的统筹协调
– 民生服务的系统对接

建议需办理跨市事务时，始终以”辽宁省铁岭市开原市”作为标准行政区划名称填写。

> 依据《中华人民共和国行政区划简册（2023）》第78页确认：辽宁省现有县级市16个，均由地级市代管，开原市归属铁岭市的行政架构具有法律效力和管理实效。