定州与保定之间是否存在行政上的归属关系？

在中国现行的行政区划体系中，定州市与保定市之间不存在直接的行政隶属关系。两者均为河北省下辖的行政区，属于同级单位（地级市），均直接由河北省政府管辖。这一关系源于2013年河北省实施的省直管县（市）体制改革。

一、行政区划背景与历史沿革

定州历史上曾长期隶属于保定地区。1986年，定县撤县设市（县级市），由保定市代管。2013年，河北省启动省直管县改革试点，定州市被列为省直管县级行政单位，脱离保定市的代管关系，在财政、规划、人事等方面直接对接省级政府。

保定市作为河北省地级市，下辖4区、5市（县级市）、15县，但其管辖范围自2013年起不再包含定州市。

根据《中华人民共和国宪法》第三十条对行政区划的规定，以及《河北省人民政府关于推进省直管县（市）体制改革试点的实施意见》（冀政〔2013〕49号），定州市与辛集市一同被明确为河北省直接管理的行政单元，与地级市在行政层级上平行。

– 财政直接结算：定州市的财政预算直接与河北省财政厅对接，无需经保定市转拨。例如，2022年定州市的医疗卫生专项资金由河北省财政厅直接下达，与保定市财政系统无关。
– 行政审批独立：企业在定州市办理工商注册、土地审批等事项时，直接向河北省政府或定州市政府申报，无需报送保定市级部门。

– 交通规划案例：定州市的公共交通规划（如定州东站高铁线路）由河北省发改委直接审批，与保定市的交通网络规划相互独立但协同对接。
– 教育管理案例：定州市的中考招生政策由河北省教育厅指导制定，与保定市招生范围互不重叠。例如，定州考生不可通过保定市统一招生系统报考保定一中。

在《河北省统计年鉴》中，定州市与保定市并列出现在“省直管县（市）”和“地级市”分类中。例如，2023年河北省GDP统计显示，定州市（GDP 500亿元）与保定市（GDP 4000亿元）作为独立单位分别列示。

部分公众因历史习惯或地理邻近性（定州位于保定市区以南约70公里），误认为定州仍属保定管辖。实际上，两者在行政、法律、经济管理上均为平行关系，仅在地理位置和历史文化层面存在关联。

定州市与保定市均为河北省直接管辖的行政区，无行政归属关系。定州作为省直管县级市，享有与地级市同等的经济管理权限，仅在司法、监察等少数领域沿用原有地域划分（如定州市法院仍由保定市中级人民法院监督）。这一模式体现了中国行政区划改革中“省直管县”对优化行政效能的探索。