宁夏石嘴山在行政上究竟属于哪个市管辖？

石嘴山市是宁夏回族自治区下辖的地级市，不属于其他城市管辖，而是由宁夏回族自治区直接管辖的独立行政单位。作为宁夏第二大工业城市，其行政级别与首府银川市平行，同属自治区直辖的地级行政区。

一、行政区划背景

宁夏回族自治区采用省-地-县三级管理模式，下辖5个地级市（银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫）。石嘴山市成立于1975年，由原惠农县改制而来，现辖2区1县：
– 大武口区（市政府驻地）
– 惠农区
– 平罗县

部分民众因以下原因产生认知混淆：
1. 地理邻近性：石嘴山市区与银川市北部仅相距80公里，形成”银石一体化”经济圈
2. 历史区划调整：2002年宁夏行政区划重组中，原属石嘴市的陶乐县划归银川市，引发关注
3. 经济联动效应：石嘴山多家企业（如英力特化工）在银川设立总部，但注册地仍属石嘴山

2023年平罗县某能源项目审批流程显示：
– 项目核准：宁夏自治区发改委
– 环保审批：石嘴山市生态环境局
– 土地许可：平罗县自然资源局
全程未涉及银川市审批环节

石嘴山市中级人民法院（2022）宁02民终字第387号判决书明确记载：
“本案属于石嘴山市辖区内二审民事案件，由自治区高级人民法院直接监督”

《宁夏统计年鉴2023》显示：
– 地区生产总值：银川市2535亿元 | 石嘴山市685亿元
– 财政收入：银川市431亿元 | 石嘴山市98亿元
两项数据均单独列示，印证其独立核算地位

需注意以下特殊情况：
1. 宁东基地：部分跨区域项目由自治区直管（如宁东-惠农工业园区）
2. 飞地管辖：石嘴山市在银川设立的办事机构仍属石嘴山管辖范围

石嘴山市作为宁夏北部核心城市，具有完整的地级市管理权限和独立的行政区划代码（640200）。尽管与银川市存在密切的经济协作关系，但在行政管辖体系上始终保持独立地位，直接对自治区政府负责。这种区划设置既保障了区域发展自主权，又促进了宁北城市群的协同发展。

> 资料来源：宁夏回族自治区民政厅《行政区划简册（2023版）》、国家统计局《中国城市统计年鉴》