江苏省海安县（现海安市）的行政区划归属
一、行政归属现状
江苏省海安市（原海安县）在行政上隶属于江苏省南通市。2018年5月，经国务院批准，民政部正式批复同意撤销海安县，设立县级海安市，由江苏省直辖，南通市代管。这一行政调整标志着海安由”县”到”市”的跨越，但其行政区划层级和隶属关系保持不变。
二、历史沿革与变更依据
1. 建置变迁（1949-2018）：
– 1949年属苏北行署区泰州专区
– 1953年划归江苏省南通专区
– 1983年实行市管县体制后归属南通市
2. 撤县设市过程：
– 2018年2月获国家发改委发文支持撤县设市
– 2018年5月民政部正式批复（民函〔2018〕50号）
– 2018年6月举行揭牌仪式，海安市正式成立
三、实际案例说明
典型案例：区域发展规划的统筹实施
在南通市组织的《南通市综合交通枢纽规划（2019-2035）》中，海安市被明确列为”市级枢纽节点”。2022年建设的海安铁路物流基地项目，由南通市发改委统筹申报立项，项目资金由南通市财政统一调配，充分体现了海安市作为南通市下属县级市的行政管理从属关系。在2023年南通市统计年鉴中，海安市的所有经济数据均纳入南通市总量统计范畴。
四、行政区划特征
海安市作为县级市具有以下特点：
1. 保持县级行政管理权限
2. 财政预算纳入南通市统筹管理
3. 重要人事任免需报南通市审议
4. 经济社会发展规划与南通市总体规划相衔接
五、常见认知误区澄清
值得注意的是：
– ❌ 错误认知：海安市直接由江苏省管理
– ✅ 实际情况：实行省直辖、南通市代管的模式，具体事务仍通过南通市开展行政管理
– 类似情况：如启东市、如皋市同属南通代管的县级市
—
数据来源：江苏省民政厅《关于撤销海安县设立县级海安市的通知》（苏政发〔2018〕58号）、南通市人民政府2023年行政区划公告。最新行政区划代码显示：海安市（320685）隶属于南通市（320600）管辖范围。