什么是违法建筑（违建）？
违法建筑（简称“违建”）是指未经规划、土地、建设等主管部门批准，或未按照批准要求进行建设的建筑物、构筑物。其核心在于违反了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的强制性规定。
哪些类型的建筑或设施属于违建？
违建的认定并非单一标准，通常涉及规划、土地、施工许可等多个层面。主要可分为以下几大类：
1. 未取得相关许可的建筑
这是最常见的违建类型。主要指：
* 未取得建设工程规划许可证进行建设的。
* 未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的（如擅自增加楼层、扩大建筑面积、改变建筑结构等）。
* 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的。
2. 擅自改变使用性质的建筑
指未经批准，擅自将临时建筑、工业厂房、住宅等改为其他用途（如将住宅改为经营性餐饮、旅馆，将厂房改为公寓出租等），且无法通过整改消除影响的。
3. 超过批准期限的临时建筑
根据《城乡规划法》，临时建筑批准的使用期限一般不超过两年。期满后如需继续使用，应提前申请延期。到期未延期或申请延期未获批准的临时建筑，即构成违建。
4. 在特定禁止区域内的建筑
在法律法规明确禁止建设的区域进行建设，例如：
* 占用公共设施、公共绿地、消防通道、河道管理范围、历史文化保护区等用地进行的建设。
* 违反安全生产、环境保护等强制性标准的建设（如在高压线走廊下建设危险品仓库）。
5. 存在严重安全隐患的建筑
无法通过整改措施消除自身结构或消防等安全隐患的建筑，即使其部分手续齐全，也可能因不符合安全标准而被认定为违建并要求拆除。
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违建应如何处理？
处理违建必须遵循“依法依规、分类处置”的原则，并非所有违建都“一拆了之”。处理流程和方式通常如下：
1. 调查认定
由县级以上人民政府城乡规划主管部门或乡镇人民政府负责调查取证，并向当事人发出《责令停止建设通知书》。经调查核实后，会作出《违法建筑认定书》。
2. 分类处置
根据违法的严重程度和对规划的影响，处置方式不同：
* 限期改正并处罚款：对于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违建（如超建面积较小、未改变主体结构），主管部门会责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。补办相关手续后，可转为合法建筑。
* 限期拆除：对于无法采取改正措施消除影响的违建（如严重违反规划、占用公共空间、存在重大安全隐患），主管部门会作出《责令限期拆除决定书》。当事人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
* 没收实物或违法收入：对于不能拆除的违建（如拆除会严重影响合法建筑结构安全或公共利益），将依法予以没收实物或违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
3. 法律救济途径
当事人对处理决定不服的，可以在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或在6个月内向人民法院提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，除特殊情况外，通常暂停执行强制拆除。
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实际案例分析
案例一：楼顶加盖别墅——“北京最牛违建”
* 案情：北京某小区顶层业主在楼顶平台上擅自建造了一座规模庞大的假山别墅，内含亭台楼阁、种植区等，存在严重安全隐患。
* 认定与处理：该建筑未取得任何规划许可，属于典型违建。且因其位于高层楼顶，重量巨大，严重威胁建筑结构安全，属于无法采取改正措施消除影响的情形。最终，在舆论压力和城管部门的多次督促下，业主被责令限期自行拆除。在逾期未拆后，由政府组织力量进行了强制拆除。
* 启示：无论投资多大、设计多精巧，只要未取得合法手续且危害公共安全，最终都难逃被拆除的命运。
案例二：厂房擅自改公寓——深圳“类住宅”整治
* 案情：深圳市某工业园区内，多家企业将原有工业厂房进行内部隔断，改装成数百间带有独立卫浴的“公寓”对外出租。
* 认定与处理：该行为擅自改变了房屋的规划用途（工业→住宅），且通常无法满足住宅的消防、采光、通风等安全标准，存在巨大安全隐患。主管部门认定其为违建。处理上，由于整体拆除成本过高且影响企业生产，采取了 “停止使用、清退住户” 为主的处理方式，并对相关责任主体处以重罚。
* 启示：改变建筑使用性质必须经过规划审批，尤其是涉及人员密集居住的用途，消防和安全是不可逾越的红线。
案例三：农村耕地建厂房
* 案情：某村民未经批准，擅自占用自家承包的基本农田建设食品加工厂。
* 认定与处理：该行为违反了《土地管理法》，非法占用了农用地（耕地），改变了土地用途，破坏了种植条件。自然资源主管部门责令其限期拆除地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款。
* 启示：土地用途管制是国家的基本制度，特别是耕地红线坚决不能触碰。 在农村建设也必须先申请宅基地或建设用地许可，绝非“我的地我就能随便建”。
总结而言，识别和处理违建的关键在于“程序合法”与“实体安全”。任何单位和个人在进行建设前，都必须充分了解并遵守规划、土地、建设等方面的法律法规，办理齐全的手续，以免造成巨大的经济损失和法律风险。