医院机构是否属于国有企业性质？
1 国有企业的定义与特征
国有企业（State-Owned Enterprises, SOEs）是指由国家或政府出资设立、控股或实际控制的企业法人，其核心特征包括：
– 资本全部或主要来源于国家财政
– 政府拥有绝对或相对控股权
– 纳入国有资产监督管理体系
– 经营目标兼具营利性和公共性
2 中国医院机构的产权性质分类
2.1 公立医院：属于事业单位性质的国有医疗组织
– 由各级政府卫生行政部门直接管理
– 资产属于国有资产（依据《事业单位国有资产管理暂行办法》）
– 人员编制纳入国家事业单位管理体系
– 典型案例：
– 北京协和医院（国家卫生健康委直属）
– 华西医院（四川大学附属，属教育部直属事业单位）
2.2 非公立医院
– 民办非企业单位（非营利性）
– 股份制医院（混合所有制）
– 外资医院
3 公立医院的特殊属性
3.1 法律定位：事业单位法人
根据《民法典》第八十七条：
“事业单位法人是为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的非营利法人”。这与以营利为目的的企业法人在法律本质上存在区别。
3.2 管理体制
– 受《基本医疗卫生与健康促进法》规范
– 执行《政府会计制度》而非《企业会计准则》
– 人员适用《事业单位人事管理条例》
3.3 改革中的混合形态
– 城市医疗集团改革（如深圳港大医院实行法人治理结构）
– 国有资本参与的非公立医院（如华润医疗旗下武钢总医院）
4 关键区分标准
4.1 核心判断依据：
– 是否纳入事业单位序列管理
– 资产是否登记为事业单位国有资产
– 是否执行财政预算管理制度
4.2 典型案例对比
| 医院名称 | 实际控制方 | 性质认定 | 管理依据 |
|———|———–|———|———|
| 北京协和医院 | 国家卫健委 | 事业单位 | 《中央级事业单位国有资产管理办法》 |
| 北京和睦家医院 | 泰康保险集团 | 企业单位 | 《公司法》 |
| 上海东方医院 | 浦东新区政府 | 事业单位 | 《上海市事业单位国有资产管理办法》 |
5 政策改革趋势
2017年起推行的国有企业办医疗机构改革明确要求：
– 国有企业下属医院通过移交、重组、改制等方式进行剥离
– 移交地方政府的医院转为事业单位
– 重组改制的医院按《公司法》运营但仍保留非营利性质
6 结论
中国公立医院在法律上属于事业单位而非国有企业，但其国有资产属性和部分管理方式与国有企业存在相似性。随着医改深化，部分公立医院试行企业化管理，但本质上仍保持事业单位法人属性。判断具体医院性质需依据其登记注册类型、资产管理方式和实际控制关系综合认定。
> 参考文献：
> 1. 《事业单位登记管理暂行条例》（2004修订）
> 2. 《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》（国资发改革〔2017〕134号）
> 3. 《民法典》第八十七条（2021年施行）