简阳在行政上归属于成都哪个区？

引言

简阳市作为成都都市圈的重要组成部分，其行政区划归属问题常引发关注。简阳市直属于成都市代管，不属于任何市辖区，而是作为县级市由成都市直接管辖。这种行政架构体现了中国”省-地级市-县级市/县/区”的三级管理模式。

根据国务院2016年批准的《成都市行政区划调整方案》，简阳市由成都市代管，行政级别为县级市。这与都江堰、彭州等城市属于同一行政层级，其特点包括：
– 独立财政预算权限
– 直接向成都市汇报工作
– 享有地级市经济管理权限

2016年5月之前，简阳市长期隶属于资阳市管辖。经国务院批复（国函〔2016〕78号），将资阳市代管的简阳市改由成都市代管，此次调整主要服务于成都天府国际机场建设运营需求。

2023年简阳市居民办理社保业务时：
– 需使用”四川省-成都市-简阳市”三级选择框
– 医保卡显示”成都简阳”标识
– 医疗报销直接接入成都市级系统，但保留独立结算单元

在天府国际机场临空经济区建设中：
– 土地审批需同时向成都市自然资源局报备
– 建设项目许可证冠以”成规简”字号
– 区域总体规划纳入《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》

根据成都市统计局2023年发布数据：
– 简阳市GDP计入成都市总量统计
– 财政转移支付由成都市财政局直接拨付
– 公务员编制纳入成都市统一管理体系

虽然简阳市部分区域（如芦葭镇）划入成都东部新区，但：
– 东部新区是市辖区建制，属于功能区而非行政区
– 简阳市保留完整的行政区划代码510185
– 两地存在交叉管理区域但行政主体相互独立

简阳市作为成都市代管的县级市，具有完整的县级行政管理权限，其与市辖区（如武侯区、锦江区）属于平行关系而非隶属关系。这种安排既保障了区域发展的自主性，又实现了与成都市的深度融合，为成都都市圈一体化发展提供了制度保障。