好的，请看为您生成的关于巩义市行政区划归属的专业文章。
巩义市到底是不是属于郑州呢？
在日常行政管理和经济生活中，我们常常会遇到关于城市隶属关系的疑问。其中一个典型问题便是：河南省的巩义市，究竟是不是属于郑州市？ 这个问题的答案是明确且肯定的：巩义市是河南省直辖、由郑州市代管的县级市。
# 行政层级解析：理解“省直辖，市代管”
要准确理解巩义与郑州的关系，必须深入了解中国的“省直辖县级行政单位”制度。
1. 法律上的隶属关系：在中国现行的行政区划体系中，巩义市作为县级市，其上一级行政区划单位是河南省。因此，它在行政级别上与地级市（如郑州市）是平行的，都直接隶属于省人民政府管辖。这就是“省直辖”的含义。
2. 实际上的管理关系：虽然法律上平行，但为了优化管理效率、促进区域协调发展，河南省政府会委托郑州市政府代管巩义市。这意味着：
* 郑州市委、市政府对巩义市在经济社会发展规划、重大项目建设、干部管理、统计数据的汇总上报等诸多方面行使领导和管理职责。
* 巩义市的许多政务办理、政策落实都需对接郑州市的相关部门。
* 在日常生活中，巩义市的电话区号（0371）、邮政编码、车辆号牌（豫A）等均与郑州市一致。
简单来说，巩义市的“户口”在河南省，但日常的“家长”是郑州市。这种模式既赋予了县级市一定的自主性，又将其纳入了更大城市圈的统一规划和发展中。
# 历史沿革：从巩县到巩义市
巩义与郑州的深厚渊源有其历史脉络：
* 1991年之前，该地区称为巩县，由郑州市管辖。
* 1991年6月12日，经国务院批准，撤销巩县，设立巩义市（县级），由河南省直辖，但仍延续由郑州市代管的模式。
* 此后，这一管理体制一直延续至今，确保了政策的连续性和区域发展的稳定性。
# 实际案例佐证
理论需结合实际，以下案例可以清晰证明巩义市属于郑州市的现实：
# 案例一：政务服务体系
一位巩义市民若需办理出入境证件，他需要前往郑州市公安局出入境管理局或其设立在巩义的分理点进行办理，而非直接向省级部门申请。所有流程和政策均遵循郑州市的统一规定，这是“代管”关系在最基层政务服务中的直接体现。
# 案例二：经济发展与规划
《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 中，多次明确提及巩义市，并将其作为郑州西部的重要增长极进行布局。例如，规划中提出要“推动巩义等县（市）区建设成为现代化中等城市”，并布局了涉及巩义的重大交通基础设施和产业项目。这充分表明，巩义市的发展已被完全纳入郑州市的整体战略蓝图。
# 案例三：公共事务管理
在公共应急事件（如疫情防控、防汛救灾）中，巩义市接受郑州市疫情防控指挥部或防汛指挥部的统一调度和指令。2021年7月河南特大暴雨期间，巩义市灾情严重，其救援协调、物资调配、信息上报等各项工作，均在郑州市委、市政府的统一领导和部署下进行，这生动体现了紧急状态下的上下级管理与被管理关系。
# 结论
综上所述，无论从现行的行政区划管理制度、历史沿革，还是从政务、经济、公共管理等各个方面的实际案例来看，都可以得出确凿的结论：
巩义市在法律上由河南省直辖，在事实上由郑州市全面代管，它是郑州市行政管辖范围内不可或缺的重要组成部分。 因此，在绝大多数非极端严谨的法律语境下，称“巩义市属于郑州市”是完全准确和符合惯例的。