扶余县行政归属解析：历史沿革与现状
一、行政归属现状
扶余市目前隶属于吉林省松原市代管的县级市，其行政关系为：吉林省 → 松原市 → 扶余市。根据国家民政部2023年行政区划代码，扶余市（县级）的行政区划代码为220781，隶属于松原市（地级市，代码220700）。
二、历史沿革与调整过程
1. 1987年设立扶余市（县级），由原白城地区代管
2. 1992年松原市成立（国函〔1992〕68号），扶余市划分为四个区
3. 1995年重新设立扶余县（国函〔1995〕86号），归属松原市管辖
4. 2013年撤县复市（民函〔2013〕109号），成为吉林省直辖、松原市代管的县级市
三、实际案例说明
2017年松原市发改委批复的《扶余市城市总体规划（2016-2030年）》中，明确标注”本项目由松原市代管县级市扶余市组织实施”。在具体行政事务中：
– 扶余市居民身份证地址显示为”吉林省松原市扶余市”
– 司法系统由松原市中级人民法院管辖
– 扶余市统计局数据纳入松原市统计年鉴汇总
– 2022年疫情防控期间，扶余市直接执行松原市防疫指挥部指令
四、常见误解澄清
由于历史原因，存在以下认知误区：
1. 误认为属于长春市：因地理相邻（距长春120公里）且经济联系紧密
2. 误认为属于哈尔滨市：因位于吉黑两省交界处（距哈尔滨160公里）
3. 误认为省直管县：虽为县级市但仍由地级市代管
五、数据支撑
根据《中国民政统计年鉴2022》：
– 松原市辖1区（宁江区）、3县（前郭尔罗斯县、长岭县、乾安县）、1代管县级市（扶余市）
– 扶余市行政层级与各县区平行，共同构成松原市的完整行政架构
需要特别注意：扶余市的行政归属具有典型性，反映了我国”省-地级市-县级市”三级管理体制在东北地区的具体实践。其代管关系涉及财政、人事、规划等多维度管理权限的划分，是研究当代中国行政区划体系的重要样本。