化州在行政区域划分中到底属于哪个市？

引言

在中国复杂的行政区域体系中，县级市归属问题常引发讨论。化州市作为广东省一个重要县级行政区，其隶属关系具有典型研究价值。本文将通过行政沿革、现状分析和实际案例，系统解答化州市的归属问题。

化州市隶属于广东省茂名市代管的县级市，这一行政关系由以下关键要素构成：
– 行政级别：县级市（县级行政区）
– 直接管辖：由地级市茂名市代管
– 区域位置：位于广东省西南部，鉴江中游
– 地理坐标：东经110°21′-110°45′，北纬21°29′-22°13′

1. 古代时期：秦属象郡，南朝宋置罗州县
2. 明清时期：属高州府管辖
3. 民国时期：先后属高雷道、南路行政区
4. 新中国成立后：
– 1958年设立化州县
– 1994年经国务院批准撤县设市，正式成立化州市
– 同时确立由茂名市代管的行政关系

化州市的行政运行完全嵌入茂名市管理体系：
– 党政机关接受茂名市委、市政府领导
– 财政预算纳入茂名市整体规划
– 国民经济统计计入茂名市总量
– 公共服务系统（区号0668、邮编525100）与茂名市完全一致

居民身份证办理流程充分体现行政隶属：
– 化州市民身份证签发机关为“化州市公安局”
– 但行政管理归属明确标注“广东省茂名市化州市”
– 所有政务系统均通过茂名市统一平台对接省级部门

汕湛高速化州段建设项目：
– 项目规划由茂名市发改委审批
– 资金配套由茂名市财政统筹
– 征地协调由茂名市政府牵头
– 充分证明化州市在重大项目中接受茂名市直接管理

2022年疫情防控期间：
– 化州市防疫政策严格遵循茂名市统一部署
– 健康码系统显示“茂名市·化州市”
– 流调溯源工作由茂名市疾控中心统一调度

错误认知：部分人认为县级市直接由省管辖
事实依据：根据《宪法》和《地方组织法》，县级市由地级市代管是基本原则，化州不存在特殊例外

历史渊源：化州与湛江地理相邻、文化相近
现实归属：行政边界明确划分，化州始终属茂名市管辖，从未划归湛江

根据2023年广东省统计年鉴：
– 化州市户籍人口约180万
– 土地面积2354平方公里
– 地区生产总值统计计入茂名市总量
– 所有官方文件均明确标注“茂名市化州市”

化州市在行政区域划分中明确属于茂名市管辖的县级市，这一隶属关系具有充分的法律依据、历史渊源和现实运行基础。理解这一行政关系，有助于准确把握广东省区域发展规划和地方治理体系，对商业投资、政务办理和区域研究都具有重要指导意义。

1. 《中华人民共和国行政区划简册（2023）》
2. 广东省民政厅区划地名处官方数据
3. 茂名市人民政府官方网站
4. 化州市政府工作报告（2023）